积极落实中央地方减免房租政策 央、国企为受疫情影响企业纾困

来源：央广网

央广网北京4月14日消息（记者 门庭婷）4月12日，深圳市罗湖区举行了首批服务业小微企业、个体工商户减免租金签约仪式。据悉，罗湖辖区内32家企业获得了首批免租，总计减免金额达385万元。

小微企业和个体工商户是国民经济的重要组成部分，近期受疫情冲击等不利因素影响，不少小微企业和个体工商户出现经营困难的情况，尤其是服务行业。今年以来，中央和多地均出台了相关政策，要求中央企业和省、市、区等级别国有企业，对承租其房屋的服务业小微企业及个体工商户减免房租，促进企业尽快走出困境、恢复正常经营，助力经济提振。

记者采访了一些房地产类央企、国企内部人士，他们表示政策下发后企业就迅速开始制定计划，近期已进行内部汇报，将尽快落地执行。

国务院国资委推动央企减免房租

3月28日，国务院国资委办公厅发布《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》（以下简称《通知》），推动中央企业抓紧抓实抓好2022年房租减免工作，切实帮助服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关。

《通知》明确，各中央企业要对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域（参照国家行政区划标准）内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金（四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金），其他地区减免3个月租金。相比2020年疫情出现初期国资委出台的类似政策，减免力度更大。

《通知》要求，各中央企业要抓紧研究确定房租减免政策的具体实施细则并抓好落实，尽快提升市场主体获得感。普遍减免3个月租金工作要力争在上半年实际完成主体工作，补充减免3个月租金工作要在列为中高风险地区后2个月内完成。对于转租、分租中央企业房屋的，要持续加大工作力度，推动减租政策有效传导至实际承租人。

对于哪些主体可以享受租金减免，《通知》中明确，服务业行业分类标准可参考国家统计局《国民经济行业分类》（原则上第三产业都可以视为服务业），优先减免《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》文件中所涉及行业。关于小微企业界定范围，可参考《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）或市场监管总局网站的“小微企业名录查询”模块。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次国务院国资委政策具有积极意义，充分体现了降低租金支持小微企业和个体工商户等的导向，对于扶持零售、餐饮、旅游等行业或企业具有积极的作用。

各地跟进减租降负

各级地方政府也纷纷跟进，推动国企为服务业小微企业和个体工商户减免租金，并根据本地情况灵活施策帮助市场主体纾困解难。

近期疫情较为严重的吉林省，在4月初发布了《关于应对新冠肺炎疫情冲击进一步帮助市场主体纾困解难若干政策措施的通知》，明确将实施减免租金、减税降费、降低用水用电用气成本等共计22项具体措施，全力帮助市场主体渡过难关，努力减少疫情对经济社会发展的影响。

吉林省国资委秘书长王国峰表示：“据初步统计，今年省国资委监管企业共计可为承租国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金2700余万元，将惠及550余户企业和个体工商户。”

在国企落实行动的基础上，4月11日吉林省再出新政策，鼓励百货、商超、专业店、商业综合体和商品交易市场等减免业户租金和管理费用，对减免租金的房屋业主，2022年纳税确有困难的按有关规定减免房产税、城镇土地使用税。

上海近日也出台了《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，全力支持相关行业和企业克服困难、恢复发展。值得注意的是，上海将房租减免范围从服务业扩大，覆盖到所有行业的小微企业和个体工商户。同时鼓励大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体在协商的基础上，为实体经营的承租户适当减免租金，政府各类扶持政策优先支持主动减免房租的市场主体。

成都、哈尔滨等城市和上海类似，不限制房租减免行业范围。成都市国资委二级巡视员冯庆介绍，成都本轮减免主体包括市、区两级国有企业；减免行业在国家政策明确针对服务业的基础上，进一步扩大覆盖面，将全行业纳入支持范围。“经初步测算，本轮仅成都市属国企就预计减免超3亿元。”冯庆透露。

哈尔滨对承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，再免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时为入驻的小微企业减免租金的市级产业园、创业创新示范基地等，将获得补助。

莆田则根据自身的产业结构，选择为制造业小微企业、服务业小微企业、个体工商户及民办学校承租的国有资产类经营性房产减免租金；并规定中高风险地区以外的其他地区免除3个月租金后，再减半收取3个月租金。

除此之外，天津、南京、厦门、深圳等地均出台了类似的房租减免措施，切实帮助困难行业恢复发展、渡过难关。小微企业主和个体工商户可在各级政府官网或国资委官网了解相关政策详情。

央、国企积极落实：已制定计划

为了尽快将房租减免措施落到实处，各地多已制定并公布实施细则。以上海为例，据上海市国资委总经济师陈东介绍，上海将切实做好以下三方面工作：

一是加强宣介。上海将在本市“一网通办”平台的“助企纾困服务专区”，以及市国资委门户网站的房租减免专栏，公布免租政策，公开咨询电话。市、区国资委、委托监管单位、相关国有企业，将专人专线负责政策解答和业务指导。

二是抓紧落实。本市各国有企业已预先排摸房屋出租情况，形成工作方案，将通过线上线下结合的方式公布减免范围、办理流程、受理部门等信息。相关国有企业将主动服务，通过公告、电话、网络等多种方式及时告知承租方，对符合政策范围的租户加快审核、加快减免。

三是规范操作。各国有企业集团作为责任主体，将遵守相关法律法规，加强内部管控，规范操作流程，稳妥有序做好租金减免的相关工作。

其他地区大多也采取了类似举措来加快落实减免政策，确保应知尽知、应保尽保。

在这项政策中，央企和国企作为实施主体，责任重大，其中开发和持有众多商铺、写字楼、仓库等经营用房的房地产企业，更将发挥重要作用。严跃进认为，对于房地产开发业务的央企来说，更需要积极落实此类政策，主动降低商业广场和写字楼的租金，进一步降低租客的成本。这样做，虽然短期内会影响租金收入，但客观上能够真正体现央企的担当，同时也有助于稳定相关租户的经营。类似央企动作，也值得其他民企和个人房东的关注，只有全行业主动去降低租金，分摊成本化解困难，才能真正促进服务业的健康发展。

2020年疫情暴发初期，华润、远洋、保利、金茂、招商蛇口等多家央企和国企都主动推出了减免租金等举措，包括万达、龙湖、新城等民企也在积极行动，部分企业减免租金达数十亿元。

针对今年政策落实情况，记者向几家房地产央企相关负责人了解到，政策发布后企业均已加紧制定具体实施计划，将尽快落实，积极发挥央企带头表率作用，切实帮扶小微企业和个体工商户渡过难关、恢复正常经营。其中一家央企表示，方案已进入内部汇报阶段，预计在上半年实际完成主体工作。