唐山市2018年“十项重点工作”一月份情况通报

现将2018年“十项重点工作”一月份情况通报如下。

一、一月份进展情况

2017年12月29日，市委常委会议研究决定，唐山市成立生态环境保护、“一港双城”（城镇化）、优化营商环境、建设环渤海地区新型工业化基地、推进海洋经济和临港产业发展、科技创新与新兴产业发展、民生事业、文化旅游产业融合发展、人才工作、重大项目推进十项重点工作领导小组，以“十项重点工作”的突破全面推动唐山市高质量发展。1月份，各工作领导小组均制定了《工作方案》《各县（市、区）及责任部门考核排名办法》，并按照工作方案迅速开展工作。

1.生态环境保护工作。唐山市1月份空气质量综合指数6.469，同比下降39.08%，在74城市排名倒数第23名，在2+26城市排名正数第4名，省内排名正数第4名，PM2.5浓度为57微克/立方米，同比下降52.10%，优良天共22天，重污染天0天，改写了1月份出现重污染天的历史。开展施工工地扬尘污染整治专项行动，整治施工工地438家，整治面积1079万平方米，累计罚款381万元；开展“大排查、大摸底、大执法”环保执法检查，1月份全市立案272件，累计处罚款4630.7万元，占2017年全年立案处罚金额的44.8%；制定《唐山市“车、油、路、场”污染专项整治行动方案》；下发《各县（市、区）2018年空气质量目标任务》；建立陡河水库水环境安全调水会商机制，制定调水方案；完成加油站地下油罐防渗改造642家。

2.“一港双城”（城镇化）工作。制定“一港双城”重点基础设施项目清单、推进方案；制定《解决市中心区正在实施的城中村改造项目遗留问题的指导意见》；深化南湖中央商务区城市设计方案，制定土地出让方案；京唐智慧港空间发展战略研究、控规通过市规委会审议；肉类指定进口口岸资质获得国家质检总局批复；京唐港区三港池通用泊位改造一期工程完成交工预验收；京唐—潍坊—博多—门司集装箱外贸航线开通；总投资3亿元遵化南山常乐谷项目开工；唐山国际旅游岛第三届冰雪嘉年华开幕；组织31家企业成立唐山市会展业协会，对会展业从业人员进行培训；投资500万澳元的曹妃甸区唐山维蒂斯家具有限公司完成注册；对市中心区可供收储的土地资源全面调查摸底，形成初步方案。

3.优化营商环境工作。精简审批事项方面，1月份取消行政许可事项1项，梳理排名前列批拟取消下放审批事项41项；清理规范收费方面，拟定取消收费和降低收费标准清单；提高审批效能方面，实现电子政务外网覆盖所有市直单位、县（市、区）政府，公布“38证合一”目录清单。

4.建设环渤海地区新型工业化基地工作。印发《关于实施创新驱动战略加快新兴产业发展的实施意见》，《曹妃甸石化产业基地总体发展规划》报省政府审批；完成《推进两化深度融合培育发展数字经济工作方案》《做大做强做优骨干企业工作方案》《全市金融机构支持实体经济发展考评实施细则》；钢铁及深加工·河北迁安列入国家新型工业化产业示范基地，东海特钢、远大洪雨（唐山）防水列入国家绿色工厂公示；组织开展严防“地条钢”死灰复燃专项行动，完成钢铁冶炼企业能源管控中心摸底、重点用能单位详细审核，金马启新签订搬迁改造协议，产能置换方案获得市批复。

5.推进海洋经济和临港产业发展工作。加快推动海洋发展的规划编制，确定中国深圳综合开发研究院为规划编制单位；对开通中欧班列工作进行协调调度，力争4月份开通首条中欧班列；与水科院黄海研究所签订开发建设渔港经济区战略合作协议。

6.科技创新与新兴产业发展工作。完成《唐山市创新驱动发展三年行动计划实施方案（2018-2020）》初稿。

7.民生事业工作。启动国培项目、省培项目县（市、区）计划，安排第7批市级中小学、幼儿园骨干教师培养对象培训。推动优质医疗资源和患者“双下沉”，市中心区三级医院托管二级医院12家、新设社区卫生机构50个，直接受益人口120多万；由城市三级医院牵头，与17个县（市、区）二级以上医院组建5个医联体、3个专科联盟，吸纳二级以上公立医院38所、民营医疗机构7所，覆盖全市城乡；建成29个功能完善的医联体建设信息化平台，实现医联体内部患者病历信息共享、影像资料实时传输及专家面对面网络会诊；全市24家城市公立医院同步执行《医疗服务价格改革方案》，取消药品加成补偿渠道；市县两级公立医院药占比由2017年底的33.09%降至32.43%，百元医疗收入耗材费由2017年底的28.68元降至27.79元。对“建档立卡”贫困人口进行调整，目前为4428户、9847人，省扶贫办聘请第三方抽查迁西、滦南2县，评估验收结果全省先进；开展扶贫业务培训847场、22960人次。开展农村生活垃圾清理活动，清理垃圾50多万吨。

8.文化旅游产业融合发展工作。确定《2018年全市文化旅游产业融合发展重点项目》，共谋划实施10亿元以上项目32个，总投资2139.2亿元，全年计划完成投资120.1亿元；《遵化市全域旅游总体规划》通过市规委会专家评审；“唐山周末”主题形象宣传片登录媒体平台（公交车车载电视、中央电视台“新闻30分”）；唐山北、中、南旅游线路以及冬季旅游线路正式推出；迁安“醉美水城·冰雪欢乐季”、玉田农福缘草莓采摘节、唐山玉龙湾滑雪节、“唐山周末路北行”等活动已经启动；“唐山供销杯”旅游商品大赛暨第二届唐山市特色旅游商品评选活动成功落幕。

9.人才工作。下发《关于建立并规范使用周转编制的通知》，解决高层次人才进编问题；组织人才招聘会7期，开展服务高校毕业生现场招聘活动13场次，达成就业意向700多人；组织80名企业经营管理者参加职业经理人培训班，组织70名企业家参加清华融商融智企业管理研修班培训，参加2018年中国经济趋势与企业发展高峰论坛；组织24家博士后科研工作站、科研实践基地开展业务交流培训活动；指导各县（市、区）、开发区制定2018年人才工作要点，玉田县出台引才用才留才六条措施，滦南县编制《滦南籍在外人才信息名录》，丰南区成立“赴高校招聘工作小组”签约应届大学毕业生45名，迁安市组织120余家招聘企业举办了4期人力资源交流会。

10.重大项目推进工作。确定市重点项目217项，其中在建项目148项，总投资4885.3亿元，年度计划投资1127.4亿元；前期项目69项，总投资5557.7亿元。从217项市重点项目中筛选33个重大项目由市级领导分包。

二、存在的主要问题

一是重视程度有待加强。部分领导小组下设办公室尚未成立专门班子，人员力量配备不足，工作人员还未融入重点工作大局，工作中有推诿扯皮、落实不到位现象。

二是工作标准有待提高。部分工作组不能站位全市高质量发展高度制定工作方案，存在重点不突出、目标不清晰、举措不得力、操作性不强等问题，工作目标、任务指标设定偏低，完成时限过于宽松。

三是工作效率有待提升。部分工作组工作流程尚不完善，工作主动性不强，落实质量不高，工作拖沓，还没有做到“事不过夜”。

三、2018年2月份工作打算

1.生态环境保护工作。加大春节期间烟花爆竹禁放监管力度；全面排查市中心区所有涉气、涉水工业企业，建立台账；制定市中心区清扫保洁和市核心区“以克论净”实施方案；建立机械化清扫、洒水和人工清扫保洁作业登记台账，标明作业线路、时间、频次，确保抑尘措施落实到位；研究制定市核心区铸造、轧钢、陶瓷等行业及其他县（市）区重化企业退城搬迁企业名单；集中开展“车、油、路、场”专项整治行动，降低扬尘和汽车尾气污染。

2.“一港双城”（城镇化）工作。制定《2018年“一港双城”（城镇化）建设实施意见》《重点项目清单》和服务业发展、土地收储、打通断头路、棚户区改造等三年行动计划；组织召开规划研讨会，就“一港双城”的战略定位、发展目标、空间布局等重大问题进行分析研究；建立项目建设周例会制度，每周现场办公、集中调度，推动完善项目前期手续。

3.优化营商环境工作。组织营商办有关单位赴浙江、山东考察调研，起草《关于进一步优化全市营商环境的意见》；编制拟减少或降低的审批事项清单、收费事项清单；加速推进提升审批效能“7项改革”，指导各部门单位制定优化服务方案、服务标准；做好召开全市优化营商环境动员大会的筹备工作。

4.建设环渤海地区新型工业化基地工作。筹备全市先进制造业大会、重点项目银企对接活动；制定《加快建设环渤海地区新型工业化基地指导意见》《支持“50+20强”企业发展政策措施》；完善“四个一百”项目库，拟新增规上企业库、工业设计中心（创新中心、示范企业）库、市级高企后备库；统筹做好稳增长和生态环境治理工作，确保以良好的态势逐月、逐季推进；指导市工业设计产业园区加快建设，督导各县（市）区严防“地条钢”死灰复燃专项行动。

5.推进海洋经济和临港产业发展工作。启动海洋经济普查调研工作；编制完成钢铁企业专用线方案；编制完成沿海防护林带建设方案。

6.科技创新与新兴产业发展工作。完善《唐山市创新驱动发展三年行动计划实施方案（2018-2020）》；结合三年行动计划实施方案，组织起草科技创新政策配套实施细则，明确政策清单及时间节点；推进新兴产业规划和《新兴产业发展政策汇编》编制工作；完成《新兴产业专项资金管理办法》初稿；部署四个产业基地建设工作任务，将四个产业基地的主要指标分解到县（市、区）；将100项新兴产业攻坚项目工作任务分解到县（市、区）。

7.民生事业工作。成立解决义务教育“择校”“大班额”工作组织领导机构，制订工作方案及任务分解；开展第七批市级中小学骨干教师培养对象培训，培训教师500人左右。推进第二批医用耗材集中采购；市县两级公立医院药占比下降0.5个百分点，百元医疗收入耗材费下降4%；推进DRG收付费改革试点工作，完成17万条“临床诊断术语集”修订；利用春节期间开展“送温暖”活动；组织开展扶贫业务培训，高质量完成排名前列阶段目标任务；召开全市农村工作会议。

8.文化旅游产业融合发展工作。修改完善《文化旅游产业融合发展若干政策》《关于保护城市工业遗存、利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》等配套政策；举办南湖春节灯会、国际旅游岛第三届新春民俗文化庙会、滦州古城民俗文化节、景忠山纳福迎春文化节等新春节庆活动；召开全市文化旅游产业项目建设调度会；召开全市旅游工作会议暨省级全域旅游示范区创建动员会议；确定第二届唐山旅发大会规划和方案；推进文化旅游融合发展各项规划编制工作。

9.人才工作。印发《关于实施“凤凰英才”计划加快建设人才强市的意见》；起草《唐山市党委（党组）联系服务专家工作的实施办法》《唐山市科技创新团队管理办法》《唐山市人才创新创业金融支持实施细则》《唐山市特邀院士工作站管理办法》《唐山市博士后科研工作站（创新实践基地）管理办法》《唐山市专家服务基地管理办法》；制定《“凤凰英才服务卡”制度实施工作方案》，组建服务机构，起草《唐山市实施凤凰英才服务卡制度暂行办法》《唐山市高层次人才评价认定办法》；制定2018年度企业家培训计划，组织“企业经营管理人才综合素质提升系列——职业素养修炼培训班”，培训企业经营管理人才100人；组织用人单位到石家庄参加“2018年大学毕业生春季招聘会”，策划“第十四届春雨”毕业生系列招聘活动。

10.重大项目推进工作。召开“全市重大项目推进工作动员会”；集中解决开工项目的前期手续；力促一批项目2月份开工；开展2月份在建项目督导排队。

四、下步工作要求

1.提高思想认识，聚焦十项工作。各级各部门要深入学习全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、省委九届六次全会精神，深刻把握市委十届四次全会和王浩书记抓落实指示要求，紧紧围绕十项重点工作，攥紧拳头、凝聚力量、精准发力，以重点工作的突破带动整体工作的快速提升，全面加快唐山高质量发展的步伐。

2.咬定目标任务，迅速安排部署。各工作领导小组要根据6日市委常委会确定的目标任务，2月底前召开专项会议进行安排部署，并迅速启动抓落实机制。各牵头部门要站位全局谋划工作，注重整合资源、加强上下联动，确保工作高效顺畅；各责任单位要密切配合、认真履职、形成合力；各县（市、区）要按照下达的目标任务和责任书要求，制定工作方案，确保目标任务有效落实。

3.落实考核机制，树立鲜明导向。各级各部门要坚持问题导向，着力解决作风不实、标准不高、效率低下等问题，解放思想、转变作风、提升能力，推动十项重点工作落地生根。市人大、市政协对“十项重点工作”安排专项视察，市“十项重点工作”调度督导办公室要按照《唐山市2018年度“十项重点工作”牵头部门考评排名办法》对各牵头部门进行排名。各工作领导小组依据考核办法对各县（市、区）、市各派出机构进行分类排名，每月初将存在问题和排名结果进行公布。

（来源：唐山劳动日报）