曹妃甸:打造河北沿海增长极

□ 王育民

前不久，中国五矿集团公司与曹妃甸港集团等5家企业签署国际矿石交易中心合作协议，双方决定共同建设涵盖保税、仓储、配矿、保值、融资、现货、期货交割库等功能的新型绿色环保、智能高效、功能齐全的亿吨级国际矿石交易中心。

至此，曹妃甸乃至唐山沿海地区正式开启强强联合、地企协作、提速开发的新里程，京津冀及周边企业获得了一个便捷高效、成本节约的物流贸易新平台。

曹妃甸，以“打造河北沿海增长极”为目标，项目建设后浪催前浪——

2017年7月，在曹妃甸城市产业招商推介会上，现场签约智能装备、金融保险、现代物流等19个项目，涉及金额258.6亿元；

同年12月15日，在第四届京津冀协同创新共同体高峰论坛暨曹妃甸科技发展创新驱动说明会上，北京市政曹妃甸制造基地项目、北京图森未来智慧物流项目、京粮集团冷链仓储物流项目、贺祥机电陶瓷机械人项目等22个项目现场签约，涉及总投资179.05亿元；

……

一批大项目集中落户，表明曹妃甸现在已经步入产业大发展、快发展的新时代——

图为北京(曹妃甸)协同发展示范区    

按照唐山“一港双城”发展格局，曹妃甸加速产业集聚，积极疏解北京非首都功能，加快曹妃甸新城的进一步规划建设，打造河北沿海增长极，努力成为“三个走在前列”示范区、“三个努力建成”排头兵和建设国际化沿海强市主力军。

唐山市委常委、曹妃甸区委书记孙贵石表示：“2017年，曹妃甸的人流、物流、资金流加速聚集，发展势头越来越旺，形势越来越好。”

据悉，曹妃甸全年预计地区生产总值达到432亿元，同比增长7.7%；全部财政收入突破百亿大关，达到110亿元；完成全社会固定资产投资900亿元；港口吞吐量突破3亿吨大关；主营业务收入增长30%、进出口总额增长16.8%，全区经济形势继续保持积极向好态势实现经济指标稳中向好。

基础设施建设日趋完善

中南置地集团养生事业部董事长冯士伟再次踏上曹妃甸的土地，已经是7年以后，眼前的曹妃甸，让他连连挑指称赞：“2010年初来曹妃甸时，这里一片荒芜，连路都没有。没想到短短七八年时间，这里就发展得这么好。”

能够吸引这么多企业签约落户曹妃甸，得益于曹妃甸得天独厚的组合优势和日益完善的基础设施。

地处环渤海、环京津的“两环”核心地带的曹妃甸，是“一带一路”和“京津冀协同发展”的重要连接点，是连通中国三北地区重要的交通走廊，面向东北亚的重要窗口。

图为唐山港曹妃甸港区通用码头    

曹妃甸港距天津港38海里，距韩国仁川港400海里，距日本长崎港680海里，与70多个国家和地区开通了直达航线，形成了运输便捷、成本较低的海陆一体化的交通运输体系，作为新欧亚大陆桥的起点，曹妃甸北方海陆交通枢纽地位已显现：陆上，已建成或在建国省干线10条、铁路5条，形成了四通八达的路网格局。其中，年输送能力两亿吨、我国西北区域重要出海通道的蒙冀铁路于2015年12月份全线通车，实现了从曹妃甸直达蒙古国、西伯利亚直至欧洲。特别是唐曹铁路将与京唐城际铁路相连，通车后100分钟可达北京。

除陆路交通，海上运输潜力巨大。曹妃甸“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”，116公里的深水岸线上，可规划建设矿石、煤炭、原油、LNG、木材、液体化工、集装箱等各类码头泊位375个，常年不冻不淤，是渤海沿岸少有不需开挖航道，即可建设30万吨至40万吨级大型深水泊位的港址。依托深水大港的天然优势，目前，曹妃甸已建成运营码头泊位82个，开通内外贸航线110条，通达世界各地。2015年11月份，40万吨级大船“宏远”号排名前列次驶入渤海湾，成功靠泊曹妃甸港集团股份有限公司旗下矿石码头，开启了唐山乃至河北航运史上的“大船时代”。从此，40万吨级大船在曹妃甸港靠泊已成“常态化”，曹妃甸港迄今已靠泊16艘（次）。

图为可停靠40万吨级船舶的唐山港曹妃甸港区矿石码头    

曹妃甸拥有完备的产业基础，水、电、路、通讯等基础设施配套完善，正加快实现全面“七通一平”。此外，按照产业门类相近、相同聚集的原则，曹妃甸打造了港口物流、钢铁电力、化学工业、装备制造、综合保税、新兴产业、高新技术七大功能园区，配套建设了中小企业园区、临港商务区和再生资源园区，谋划了新能源（新能源汽车）、海洋装备、高端装备、石化产业等十二个重大产业集群。

此外，曹妃甸还拥有210平方公里的建设用地，全部为国有土地，不需要征迁，具有临港产业低成本聚集的先天优势，可以为临港产业的集聚、重大项目成组布局和城市开发建设提供充足的用地空间。

京津产业转移精准承接

“在扩大规模和政策支持上，我们的大数据产业在北京发展都受到了局限。”零聚云数据有限公司总经理许建文一语道破了企业到曹妃甸发展的关键原因。同时，他还发现了曹妃甸在科技创新驱动发展中的潜力——这里不仅在布局大数据配套基础设施，营造有利的大数据产业环境，还可借助曹妃甸临港和交通走廊优势，协同众多高新企业一起入驻到曹妃甸，可以实现企业上下游的规模效益。

据了解，北京零聚云数据有限责任公司已和曹妃甸发展集团达成长期合作协议，正在准备筹建河北大数据交易中心及大数据产业发展企业，通过产业聚集建设产业园区、大数据特色小镇、大数据产业创新孵化园等，双方发挥自身优势实现强强联合，共同打造曹妃甸大数据产业聚集区。

除此之外，北京外迁企业结伴涌向曹妃甸，掀起了京冀协同发展的新浪潮——

2017年7月26日，伴随着首台新能源物流车下线，北京城建重工（唐山曹妃甸）新能源汽车项目正式竣工投产。“我们发展这么快，与当地的支持是分不开的。”董事长庞忠介绍：“项目的立项、工商注册、规划、环评等各个环节均通过绿色通道进行，每项工作均安排专人负责，曹妃甸兑现了‘保姆式’服务的承诺！”

通过将生产基地布局到曹妃甸，北京城建重工充分享受到了京津冀市场一体化的红利，将企业由依托北京单一市场，扩大到京津冀的整体市场。目前，占地154亩的一期工程已实现1万台的年产能，到2019年三期工程竣工后，将实现5万台的年产能。“事实证明，从北京迁到曹妃甸，我们没有选错。”北京城建重工有限公司董事长庞忠说：“曹妃甸区位优越，生产场地大，干部办事作风好，这是我们投资兴业最看重的”。

占地397亩，总建筑面积14.3万平方米，年产可达5000辆新能源专用车的北京城建重工（唐山曹妃甸）新能源汽车科技有限公司，是京企搬迁至曹妃甸的成功典范，更是京津冀协同发展的缩影。

图为正在建设中的华润电厂二期项目    

作为河北承接北京产业转移和非首都功能疏解的重要平台，曹妃甸区不断发挥自身优势，抢抓协同发展机遇，紧紧牵住了项目建设这个“牛鼻子”，书写了项目建设的一个个传奇，让不少来自北京的企业落地生金，尝到了大甜头。

2016年1月28日，北京中恒复印材料技术有限公司投资7亿元建设唐山曹妃甸映美科技有限公司，3月27日，项目正式开工建设。映美科技用不到两个月的时间，创造了项目建设的“曹妃甸速度”。

2016年9月6日，北京东邦门业有限公司投资2.5亿元的北京东邦绿建装备基地项目签约；12月31日，项目在曹妃甸整体投产，从开工到投产仅仅用了93天。北京东邦门业总经理霍雨佳说：“在曹妃甸落户后，我们的产能比在北京时扩大了15倍。”

已签约曹妃甸的全球著名自动驾驶高科技企业图森互联联合创始人陈默说：“这里的各类设施已经很完善，各种要素配备齐全，是最适合京企投资的地方。”

据悉，图森互联将在曹妃甸打造自动驾驶卡车试验基地、自动化物流运输商业化运营基地、自动化物流示范区和自动驾驶卡车产业链聚集地。“仅两个月时间，我们就与曹妃甸政府达成了合作意向，将在曹妃甸启动我们自动驾驶汽车的上路测试。”陈默说。

为更好地疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展，促进企业构建和谐劳动关系，2017年11月9日，北京市人社局、河北省人社厅、唐山市人社局、曹妃甸区人社局“两地四方”共同建立京冀（曹妃甸）人力资源和社会保障服务中心，服务中心成立后，京冀两地人力社保部门将形成“一个整体”，在曹妃甸的北京企业只需进一个门、到一个窗口就可以了解京冀两地政策、获得两地服务，涉及两地的社保业务也可以直接办理，不需再往返奔波北京、河北。

为优化投资环境，曹妃甸早在两年前就在河北省率先成立行政审批局，将原来分散在22个单位的154项行政审批职能全部集中在一起，倾力推进“放、管、服”，真正实现了一枚公章管审批、一个中心全覆盖。曹妃甸规划建设了面积74平方公里的曹妃甸新城，与北京市政府共同把曹妃甸新城打造成宜居宜业的现代化新城，满足教育科研、文化创意、总部经济及公用事业、商业服务设施发展的需要。

目前，首钢京唐二期、北京金隅·曹妃甸协同发展示范产业园、中石油LNG接收站应急调峰保障工程、中林木业产业园、北京映美复印材料等一批项目正加紧建设，北京腾龙航空设备制造、云巢新兴高端科技装备等项目建成投产。中化旭阳炼化一体化、京能曹妃甸港LNG码头接收站、中冶瑞木新材料、北京安达科技高效循环发电设备生产、北京诚志特种车辆改装等一批战略性项目签约落地，中铁十六局建工机械高端装备制造基地、北京有色金属研究院单晶硅、北京和平铝业等一批重大项目正加速推进。

图为正在建设中的唐曹铁路    

据悉，自京冀签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》以来，曹妃甸以承接北京产业转移和非首都功能疏解为核心，精准发力，率先突破，示范区建设取得明显成效。今年以来，曹妃甸签约京津项目99个，总投资1309亿元，其中北京项目83个，总投资1263亿元。中关村科技园区管委会主任助理孙凌表示：“曹妃甸是中关村京津冀科技创新园区链布局的重点区域之一，中关村科技园区管委会与唐山市共建曹妃甸中关村高新技术产业基地。”

板块融合互动协调发展

2016年9月，位于曹妃甸新城的华北理工大学新校园主操场上，彩旗飘摇，这是华北理工大学搬迁后举办的排名前列个开学典礼。来自全国各地的6000余名新生开启了他们的大学生涯，给这样一个现代与人文交融的一流校园增添许多蓬勃的活力，更给曹妃甸新城的发展注入一股鲜活的血液。

图为华北理工大学曹妃甸新校园

规划面积59平方公里、拥有18公里优质滨海岸线的曹妃甸新城，位于曹妃甸区南部，近期规划面积34.3平方公里，作为唐山市构建“一港双城”发展格局的重要一核，被确定为唐山南部沿海次中心城市和全区行政、文化及商务会展中心。曹妃甸区现有曹妃甸新城、临港商务区、曹妃甸城区和南堡开发区四大城市板块，按照“港产城协调发展、新老城互动发展、一二三产融合发展”的思路，推动四大城市板块融合互动、协调共建。

曹妃甸区政府有关领导表示，曹妃甸发展城市产业有资源、有基础、有条件，尤其是曹妃甸新城，经过多年开发建设，基础设施日臻完善、框架雏形初步形成，未来将成为一座宜居宜业、灵韵秀美的滨海新城区。

曹妃甸新城“三河环绕、南向大海”，与曹妃甸工业区、综合保税区隔河相望，既是便捷的生活居住区，也是高端商务会展活动的承载区和综合保税区口岸、展示、贸易、金融、物流等功能的拓展区，推动着曹妃甸新城商务居住、会展、金融服务、流通产业的蓬勃发展。曹妃甸新城正着力构筑新能源及新能源汽车、装备制造、新一代电子信息、金融、会展等13大产业集群。

特别是今年以来，曹妃甸在推进城市建设和管理的同时，突出抓好城市经济，推动产教城融合发展，集中力量建设国际化、沿海新城区。曹妃甸新城建设水平明显提升，恒大、富力等一批城市产业项目签约落户；临港商务区配套服务功能不断完善，人流、物流、资金流加速聚集；湿地、龙岛生态旅游开发有序实施，全区累计接待游客150万人次，曹妃甸成为排名前列与北京进行区域旅游合作的县区。

目前，华北理工大学、唐山工业职业技术学院的6万师生可为项目建设提供充足的人才保障；北京（曹妃甸）国际职教城可容纳3万人一期三所学校已完成建设并投入使用，将打造服务企业的“中国匠谷”，形成科研教育产业发展核心区。北京景山学校曹妃甸分校由北京景山学校全面托管，与校本部校长同一，管理同质，老师同步，使用相同教材，形成从小学到高中十二年制的全日制公办寄宿学校，目前已正式招生开学。

此外，文化创意街区、北大创业咖啡馆初具创业规模，产学研一体化发展和职业教育的良性互动，为曹妃甸的产业发展提供着高端技术支持。

2017年岁尾，曹妃甸更是迎来了产业发展的一系列重大利好——

曹妃甸石化产业基地规划环评审查正式通过；

汽车整车进口口岸通过省级正式验收；

曹妃甸港区进口肉类口岸获国家质检总局批复；

唐山市跨境电子商务排名前列单货物从曹妃甸综合保税区通关入市……

基础设施日趋完善，京津企业落地生金，产城融合已见成效。在加速产业集聚、产业量增质升的崭新阶段，曹妃甸朝着河北沿海增长极的目标，疾进迅跑……

（来源：唐山劳动日报）