昆明促进楼市“三稳”:加大货币化安置力度,降低二套房首付比例

来源：澎湃新闻 作者：刘畅

4月16日，云南省昆明市人民政府发布《关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期工作的意见》，包括加快商业商务用房去化、纾解疫情期间房地产开发企业困难、鼓励多种方式回迁安置、优化营商服务、优化住房金融服务、有效防范化解房地产市场风险、 持续整治规范房地产市场秩序及做好房地产市场舆情引导等八个方面共计25条意见。《意见》自印发之日起施行，有效期一年。昆明市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市住房公积金中心等部门依据职能职责在该《意见》印发之日起30日内出台实施细则或实施办法。

其中提到加大住房公积金对首套房、改善性住房等合理购房需求的支持力度，适度调高住房公积金贷款额度，降低购买二套住房首付款比例；实施好差别化住房信贷政策，持续优化住房金融服务，更好满足购房者合理信贷需求。

对于拆迁群众，为满足多元化安置需求，属地政府（管委会）可适时调整城市更新改造项目货币化安置政策，加大货币化安置力度，在公平、自愿的基础上，鼓励拆迁群众选择货币化安置。在拆迁群众、社区自愿的基础上，属地政府（管委会）积极引导，统筹城市更新改造项目回迁安置需求与商业商务用房去化实际，拓宽安置渠道和方式，按照等价值置换的原则，利用已建成的商业商务用房进行等价值安置，可适当给予面积奖补。具体面积奖补标准由属地政府（管委会）研究制定。

在土地出让方面，《意见》提出，房地产开发企业的土地出让价款在2021年6月1日—2022年12月31日缴纳的，企业可申请延期60日缴纳。属于分期缴款的，各期缴款时间均可在原合同约定时间延期60日。延期缴款期间（60日内）不计违约金，不计利息。最后一日缴款日期是国家法定节假日的，以法定节假日结束的次日为最后一日。

从有效防范化解房地产市场风险角度出发，鼓励信誉好、实力强的房地产开发企业通过土地转让方式取得未开工建设项目的土地使用权。房地产开发企业承诺在取得土地转让审批文件之日起6个月内实质性开工建设的，属地自然资源规划部门在办理土地转让手续时，对项目投资强度进行容缺审批。房地产开发企业取得土地转让审批文件之日起1个月内，应持土地转让审批文件向属地自然资源规划、住房城乡建设部门申报开工手续，属地自然资源规划、住房城乡建设部门在3个月内完成项目开工手续办理。房地产开发企业按照承诺时限（6个月内）开工建设，投资强度达到25%，持属地政府（管委会）出具的证明材料，方可向属地自然资源规划部门申请办理《不动产权证》。未按期开工建设的，土地转让审批文件自行失效。对已被认定为闲置土地的房地产开发项目，按规定完成闲置土地处置且不属于应收回情形的，可按前述规定办理。市、县两级自然资源规划部门定期向同级政府（管委会）报告土地转让审批及相应《不动产权证》办理情况。

以出让方式取得国有土地使用权的，房地产开发企业在签订土地出让合同时，属地自然资源规划部门同步核发《建设用地规划许可证》，房地产开发企业不需提交申请。房地产开发企业可以用见索即付银行保函替代需缴纳的代建学校、道路等公共设施的保证金或零星用地整合履约保证金。在土地出让时，应当在出让条件中明确配套建设的中小学、幼儿园等教育设施，或者履行教育代建应承担的资金；未明确的，属地政府（管委会）在土地出让后不得另行收取教育配套费。

昆明市政府表示，将加强对房地产开发企业、商品房销售代理机构、房地产经纪机构、住房租赁企业的监管。重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域扰乱房地产市场秩序的突出问题，加大联合整治执法力度，持续整治和规范房地产市场秩序，营造主体诚信、行为规范、监管有力的市场环境。依法查处散布谣言、恶意宣传炒作等严重扰乱房地产市场秩序的行为。

此前的4月8日，昆明政府发布《关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》，要求促进房地产市场平稳健康发展。

坚持“房住不炒”定位，全力稳地价、稳房价、稳预期。研究制定促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求。加快实施城市更新改造攻坚行动，降低土地开发成本，吸引更多社会资本参与城市更新改造，积极争取省级部门政策资金支持，高标准启动一批“城中村”改造项目，力争年内烂尾楼存量项目全面化解。出台灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案，提高公积金制度覆盖面。研究出台商业地产去库存和多功能利用支持政策，引导向社区养老、社区医疗、立体园区转化。加大对保障性住房建设支持力度。加强房地产市场和企业运行监测，主动防范化解潜在风险。落实促进建筑业企业市场主体倍增培育计划，加快引进建筑业总部企业，鼓励省外优质建筑企业落户昆明，简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定，大力推广智能和装配式建筑。

降低实体经济用地成本。坚持区域土地开发成本综合、动态平衡，落实差异化的工业用地区域政策，降低实体经济企业用地成本。支持企业采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。鼓励国有企业、民营企业以“招拍挂”出让方式取得工业用地，建盖标准厂房向工业投资企业租赁。支持企业在符合规划、不改变用途的情况下，提高现有工业用地利用强度、增加容积率，不再补缴土地价款。对于产业用地政策中明确利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在一定期限内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。

根据国家统计局4月15日较新发布的数据，今年3月，昆明位列二手房价格上涨前十的城市，昆明与上海、扬州均上涨0.4%，排在北京、海口、成都、无锡之后，连续两个月上涨。而在今年1月，昆明等13个城市新房及二手房价格环比出现三连跌。

就在1月，昆明市政府印发了《关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》（简称《实施意见》），从深入实施就业优先战略、支持高校毕业生来昆留昆就业创业、促进创业带动就业等七个方面提出了28条具体措施，确保昆明市“十四五”规划就业创业目标任务全面完成。其中，对于支持高校毕业生来昆留昆就业创业方面，《实施意见》明确鼓励其来昆落户、就业，并给予租房补贴及加强住房政策支持等。

具体来说，给予租房补贴方面，毕业年度高校毕业生来昆留昆就业创业的，与用人单位签订2年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，分别给予博士研究生、硕士研究生、双一流高校本科生、普通高校本科生每人8000元、5000元、3000元、2000元的一次性租房补贴。