唐山即将迎来第二次经济飞跃——站西西部版块

一个城市的发展潜力应该是一个多元评价体系。

首先我认为交通体系的中心是有潜力的。宏观来看交通系统汇集点及人物流量集中区，比如火车拉来的城市石家庄，作为铁路交通枢纽，发展十分繁荣；微观来看，交通汇集之处，也是一个城市的繁荣所在。

其次是产业结构和创业力度。工业平均技术水平、创业扶持力度与准入门槛、市场容量、城市创造力与支柱产业。

之后是人口质量。城市对高学历人才的吸引力、城市文化艺术环境、生活消费习惯等。

综上，城市潜力主要看地区枢纽（城市版图扩张与断头路建设）、产业结构和创业环境（高科技产业、年轻人大军）、人口质量（人才引进、思路清晰的打工人）、资金流向这几方面。

由此来看，唐山或许会迎来第二次的经济飞跃。

2035年唐山市区远景规划图

文章将从唐山西部经济区、城南经济区、东部经济区及高新区四大板块的发展结合十四五规划，对唐山二次经济飞跃的契机做出解读。（便于阅读，文章预计分为四篇发布）

二次经济飞跃的实景规划：四大经济区分布于唐山的四周，他们共同扩展了城市界面，提供就业岗位，吸纳高知人才，拉动区域消费。

二次经济飞跃的政策支撑：地方十四五规划是对中央“十四五”《建议》中提出的目标、任务需要各地区、各部门在各自的规划中落实。这个规划要么是对局势判断，要么是行动目标，要么是发展方向，要么是任务，要么就是实现任务的路径、政策等等对窥探唐山未来的发展有前瞻意义。

文章正文共计5200个字，通篇阅读大概需要10分钟。

基础设施建设

在分区解读之前，首先要提及一个城市经济发展的基础——基建。

对古今中外的城市发展历史考察，不难得出这个结论：城市基础设施是城市形成发展的重要条件。

1976年唐山大地震是唐山城市发展的一个拐点。

1975年，唐山市区的建成面积达到66平方公里，市区人口119.7万人；市区辖路南、路北和东矿三个区；城市形态上体现为中心区与东矿区两片。唐山全境内全市工业企业400余家，在市区的开滦煤矿、唐山钢铁公司、唐山发电厂、唐山机车车辆厂、启新水泥厂等八家重要大型工业企业，就合计占市区工业产值的53%。

震后的四十余年，唐山的城市建设大致可以分为三个阶段。

#1

十年重建

Ten years to rebuild

1977年到1979年上半年为重建准备阶段，唐山完成了恢复建设的总体规划和城市道路、供水、排水、煤气、供热、供电和绿化等专项规划，之后简易城市存在了10年。

《唐山市志》记载：最多的时候一共有11万多来自全国各地的100多个援建单位的工人在唐山施工。据不完全统计，当时施工现场投入的大塔吊200多台，载重车辆2500多辆。“1986年唐山大地震10周年的时候，市区有98%的居民搬进了新房，1988年10月则全部迁入新居”。

1984年4月28日开业的百货大楼是新华道上比较早完工的商业大楼。

#2

十年振兴

Ten years the revitalization of

在这一时期，唐山经济较上一时期有了突飞猛进的增长，1988年唐山市被国家批准为沿海对外开放经济区。

经济的振兴促进了建筑业的发展，城市的规模在原有基础上不断完善、扩大。建筑在高度和规模上有了较大的突破，建在新华道两旁的一些高层建筑，唐山火车站广场建筑群，以唐山百货大楼为中心的集餐饮、娱乐、购物于一体的建筑群等。

1990年11月，唐山市政府因为震后重建工作而获得了联合国人居奖。

#3

20年快速发展

Twenty years of rapid development

1995年唐山市实现国民生产总值190亿元，是地震前的7.4倍，跨入了全国经济发展较快城市行列。2005年，唐山市人均生产总值、财政收入均居河北省排名前列位。

2008年唐山地区生产总值突破3560亿元，跻身GDP三千亿俱乐部。钢铁年增加值占全市规模以上工业的一半，利税占规模以上工业的49％左右。

时间回到2020，跟随时代的发展，唐山十四五规划提出：系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，打造物联网标杆工程。实现主城区、县城、乡镇5G网络全覆盖。

全面提速京唐城际铁路建设，推动城市轻轨、环渤海高铁唐山段、津承城际高铁遵曹支线、唐曹铁路东延至海港开发区等重点工程建设，加快遵秦高速、唐秦高速唐山段等国省干线公路以及港口、航道、机场建设，提升空港、陆港、海港功能，打造综合交通枢纽，构建现代流通体系。

启动三女河机场T2航站楼建设和停机坪扩建，推进机场货运分拨中心建设，推动唐山国际旅游岛通用机场尽早开工。优化能源保障体系，加快推进清洁能源设施、智能安全电网等新能源基础设施建设，推进油气储备设施和天然气管网建设。加快防洪、水利等基础设施建设，完善水资源调蓄输配体系。加强农田水利设施建设。

综上，就规划来看，未来唐山的城市基础将会更加完善、更加智能。

有了政策我们来看看行动，2021年唐山已确认将修建的市政道路共计11条：

1.长虹西道(唐丰北路-规划三路)

2.兴源道(竹安路-唐丰北路)

3.国防道(唐丰南路-铁西路)

4.南新西道(唐丰南路-铁西路)

5.谊园道(唐丰南路-铁西路)

6.友谊东辅路(龙富南道—龙华道)

7.裕华道(大里路—学院路)(实施东段200米)

8.荣华西道(友谊路-大庆道)

9.仁通道(西电路-站前路)

10.横十九道(唐丰南路-铁西路)

11.光明东辅路(曹家口二层楼房-朝阳西道)

这些断头路的打通使得唐山市区的交通路网更加完善和便捷，串联起唐山东部、西部、高新、城南各个区域，为大市区概念的形成打通任督二脉。

西部经济开发区

2018年9月28日经河北省人民政府批复河北唐山西部经济开发区正式成立。站西较新规划范围面积约82.45平方公里，是唐山市区周边难得完整的可大规模拓展利用的增量空间。

对外链接北京、天津；

对内北部连接韩城、东南分别是已经成熟的市区和丰南城区，同时拥有可大规模拓展利用的增量空间，城市西进、联动韩城、拉近丰南、对接空港的战略要地。

西部经济开发区不仅坐拥铁路枢纽，还拥有长深高速两处出口，由片区核心区域可快速抵达唐山三女河机场，交通枢纽形成对人流、物流、商流的巨大吸附和集聚能力。

站西，名副其实的“城市门户”。

站西片区不仅是唐山的站西、更是区域的站西。

京津冀一体化发展的大势下：西部经济开发区是促进京津唐一体化发展的网络节点，区域功能网络重组集聚的承载新平台；

在唐山转型的未来发展看：西部经济开发区是推进唐山一港双城战略的引擎增长极，促进城市转型的形象门户与活力中心；。

西部经济开发区的打造基于两点：

一方面，北京有大量的生产性服务功能外溢需求，巨大的对外投资流向全国（以商务、金融等行业为主），但投向河北、唐山的微乎其微；

另一方面，唐山城市转型最急需的就是补足“商务、金融、信息”等现代生产服务功能短板。而且，唐山需要更多的此类“外向型”功能，从区域协同寻求发展动力支持。

因此站西片区依托区位交通优势、较低的成本优势以及更优的人居环境，是区域集聚此类功能的优选地之一。

整个西部经济开发区大致可以分为：中央核心区、新兴制造业园区、现代物流集散区。

1

中央核心区

中央核心区围绕唐山站，规划范围用地1.53平方公里，共有34个地块。北至新华西道，南至国防路，东至火车站，西至西环路。

政府关于站西CBD核心区的打造由金茂完成。

中央商务区&创智城产业项目以住宅为核心为产业人群提供居住配套,通过医疗、教育、体育、休闲完善片区功能。

包含住宅、写字楼、酒店、风情街、山姆会员超市、工业园区等产业要素。

站西打造“两主两辅”四大产业高地，重点对接区域总部基地、高端酒店、现代金融、钢铁贸易等产业;科创研发业主要围绕新一代信息技术、科技服务、大数据、医药健康、人工智能、文化创意等产业项目。

现已储备国内外现代服务业、科创研发、品牌教育和医疗康养等产业类目77个，与65家国际国内500强、知名央企、行业领军企业开展对接，投资15亿元的新中医医院项目、投资6.5亿元的香港紫荆教育项目已经成功落户。

唐山城市门户形象初步显现。

以高铁站作为核心的城市CBD，可以参考国内众多成功案例。

河南郑州郑东新区CBD核心区域是一个标志性景观。中心区内结合整体水系规划，设置 了一个约12公顷的人工湖，湖上设有 大型音乐喷泉。为市民提供了一个集会 、观赏水幕电影、娱乐休闲的场所。与唐山站东广场一路之隔的光明公园音乐喷泉，便是城市景观的组成部分。

图源网络 侵删

集会展旅游、商务办公、教育研发、商业文化娱乐以及城市居住功能于一体的无锡高铁站前商务区，以无锡高速铁路交通枢纽站点为特色，承担和完善无锡区域城市功能。

这些成功的案例都表明，中央核心区未来具有无限的潜力。

以唐山站为中心的中央核心区我们一般称之为小站西，大站西的范围则更加广泛。

西部新兴制造区

West emerging manufacturing park

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唐山市西部新兴制造区规划面积30平方公里，规划范围北起唐通公路、南至唐廊高速、东起在建唐山西二环、西至在建张唐铁路。

一期规划面积15.2平方公里，起步区规划面积5平方公里，规划范围为唐通公路以南、唐廊高速以北、潴龙河以东、长深高速以西区域。

西部新兴制造区致力于打造唐山市区西部的新兴产业聚集区，形成推动路北区经济发展新的增长极。区域内工业基础较好，已有唐山建设集团在内的一批大型厂企。重点发展新能源、高端装备制造、现代服务业三大主导产业。

站西新型制造区  图源唐山世联行

截止2019年8月，制造园区内航天国轩一期产能已达到3亿安时，二期完成试运营，产品已下线，全面投产后整体产能将达到10亿安时，销售收入100亿元以上。

6家上下游配套企业和华北地区新能源汽车运营和售后维保两大中心即将入驻，动力电池为核心，产业链条完整，国内一流、国际先进的智能化、自动化、清洁化新能源产业集群正在加速崛起。高端装备制造业初具规模，金石超硬、金维电梯等高端装备制造项目运营良好，冶金锯片、任氏水泥等项目正在加快推进，高技术、高附加值的高端装备制造业正在逐步打造。

截止2020年经开区共安排项目29个，计划总投资100亿元，其中总投资12.6亿元的智能机器人生产线等8个项目正在建设中，总投资76.1亿元的国轩高科(唐山)“5G”新能源产业基地、航益冷链集装生产基地、国际物流港等14个前期项目，总投资11.3亿元的冠生鑫功能材料等7个项目正在抓紧推进中。

唐山抢抓京津冀协同发展战略机遇，在服务京津中承接产业转移，抓好平台建设。唐山在培育新动能的过程中，瞄准京津的科技资源、人才资源、创新资源，实施“京津孵化，唐山产业化”的战略，发挥唐山的工业基础、产业基础、土地要素等资源，让这些京津科技成果在唐山落地转化。

在京津冀协同发展战略的引领下，制造业园区内的航天国轩(唐山)锂电池有限公司中国航天石墨烯研发团队20几个人，带着十几项发明专利和技术成果，来到唐山，建成年产1.2亿安时全自动化磷酸铁锂电池中试基地及锂电池示范工厂，年销售收入达10亿元。

企业的入驻意味着人才与劳动力的涌入，截止目前，西部经开区已解决就业2200多人，计划解决就业近万人。年均GDP计划增速高于路北区GDP一至二个百分点。

西部经济开发区的设立进一步支撑唐山一港双城战略，促进唐山城市转型，助力建设国际化、现代化滨海城市的建设；同时，也与南湖、东湖一并，成为唐山中心城区转型发展的核心抓手（南湖客厅+东湖花园+高铁门户）。

3

现代智慧物流园区

Modern intelligent logistics park

智慧物流园区作为唐山两大物流基地之一，以生活性物流为主，借势空港与高铁优势， 打造服务城市、区域的现代物流区以及智慧物流中心。

以华润、国药乐仁堂等为代表的医药物流企业，业务覆盖全市、辐射冀东北，销售额已占全市的半壁江山。普洛斯物流一期已有京东、苏宁、中邮等知名企业入驻，二期与奔驰公司达成协议，覆盖东北亚的零配件集散中心近期将入驻。

随着唐山获批全国跨境电商综合试验区，开发区内将配套建设陆地港等关联项目，物流产业发展将迎来新的契机。新能源产业加速崛起，航天国轩一期产能已达到3亿安时，二期完成试运营，产品已下线，全面投产后整体产能将达到10亿安时，销售收入100亿元以上。

路北区作为中心城区，境内企业总部、科研院所、金融机构密布，优质教育、医疗等资源集聚，农村剩余劳动力充足，为开发区承接大项目创造了良好的条件。

后期，随着站西内企业的迁入，对基础劳动力的需求为众多周边人群提供了就业机会。企业与劳动力此时形成了共赢的局面。

百姓稳定收入转换到经济增长，必然会刺激区域消费，商业需求又支撑第三产业的不断发展。

当资本累计到一定水平

区域内地缘人口经济收入增长

中心区域功能配套建立健全

周边人口便会向市区聚集

市区人口也会迎来一个

向上增长的发展

对唐山而言，站西枢纽效应会吸引一众要素（资本、技术、人群……），用工及资金流动将会大大增加，外向型功能与外向型人群的集聚趋势给城市提供强大的发展新动能。

下周三我们继续分析铁转海、海运出口贸易对经济的拉动；唐钢职工就业问题的解决；城南实际的发展。

本文涉及政务信息、规划部分摘自唐山劳动日报社、路北区人民政府办公室