唐山劳动日报评论:以项目看发展论英雄

（一）

一个地区的发展支撑靠什么？

项目。

衡量一个地区干部能力的标准是什么？

项目。

2017年岁末，省委常委、市委书记王浩履新唐山。在马不停蹄的一路调研中，他进企业、走园区、看码头，每到一处，都回响着同一个声音：“以项目看发展论英雄，推动唐山高质量发展。”

“以项目看发展论英雄”，是对新时代唐山高质量发展的客观把握。

（二）

唐山高质量发展，有目标，有机遇，有优势。

习近平总书记两次亲临唐山视察，对唐山发展作出了“三个努力建成”“三个走在前列”的重要指示；省委、省政府从全省发展的大局出发，对唐山提出了“率先全面建成高质量小康社会和现代化强市”的要求。

——这是唐山的目标。

“京津冀协同发展”一经提出，便上升为国家战略，京冀联手、津冀合作已成大势；非首都功能疏解、产业转移在“合作”“联手”中鼓浪而歌。

——这是唐山的机遇。

唐山，毗邻京津，位处“一带一路”的重要交汇点。这里有庞大的实体经济、良好的资源、丰厚的民间资本，有日渐完善的基础设施，深厚的文化底蕴和伟大的抗震精神，还有敢干善成、干事创业的企业家和干部队伍……

——这是唐山的优势。

抓住机遇，发挥优势，才能借力崛起、跨越发展、实现目标，否则，就会陷入被动落后，甚至被京津边缘化。

于是，省委常委、市委书记王浩说：“抓发展，关键是抓项目；看发展，关键是看项目。”

（三）

项目是载体。

唐山是一个典型的重工业城市，依煤而建、倚钢而兴的历史，深深地打上了“资源依赖型”的烙印。党的十八大以来，尽管结构调整、转型升级矢志不渝，但路途漫漫，任务依旧繁重。进入新时代，唐山要走出资源依赖的窠臼，摆脱“一柱擎天”的尴尬，就必须抓项目；抓项目，就是抓转型升级、抓结构调整。

项目是支撑。

作为资金、技术、人才等生产要素的聚合体，项目是经济发展的平台，是经济高质量发展的支撑。经济的高质量发展，必须以项目为起点，靠项目去推动，靠项目来实现：有项目，才有投资，才有财源，才有就业，才有民生。事实证明，大项目、大发展；小项目、小发展；没有项目，发展将成为无源之水，转型升级、科学发展便是空中楼阁。因此，加速经济转型升级，最终要落实到项目建设上，最终用项目形成支撑唐山发展的“四梁八柱”。

项目是引擎和“反应堆”。

项目建设是一个“裂变”的过程。美国学者斯图亚特·考夫曼曾谈到：“汽车的到来，使得马匹作为交通工具消亡了……随着汽车而来的，有润滑油和汽油工业、汽车旅馆、公路、快餐店等。”这一事例告诉我们：抓住项目，就抓住了一个地方经济转型升级的“牛鼻子”。项目建设，尤其是全局性的重大项目建设，往往牵一发而动全身，对带动全局工作具有提纲挈领的作用。因此，从宏观的角度来看，一个企业的项目建设，会带动诸多相关产业的发展；一个地方的项目建设，会对周边地区的项目建设起到引领和示范作用；诸多地方的项目建设搞好了，会托起整个区域的跨越发展。地区落后走向先进行列是这样，发达地区迈向更高境界也是这样。

（四）

进入新时代的唐山，需要加快建设一批以科技创新为主体的新兴产业项目。

近几年，唐山的新兴产业项目发展不可谓不快：2016年，全市新旧动能转换引人瞩目：全市技改项目完成投资1654亿元，战略性新兴产业项目完成投资2040亿元，分别增长12.2%和6.2%；高新技术产业和装备制造业增加值增长高于规模以上工业增速，占比分别提高3.9个和7.1个百分点；新增规上工业企业140家、科技型中小企业1404家、科技小巨人企业112家，众创空间（孵化器）达到44家。

这是“纵”比。人们往往习惯“纵”比，而“纵”比又往往只看到自己。

唐山现在需要的是“横”比。

2018年1月，市委专题调研组按照市委主要领导要求从杭州、苏州、宁波等先进地区学习考察归来。在带回来的诸多先进经验中，仅“新型工业化发展”中一串串沉甸甸的数字就足以发人深省——

区域竞相发展方面，2014年，烟台地区生产总值落后唐山200亿元，到2016年，烟台反超唐山近600亿元；2008年，唐山高出天津滨海新区459亿元，到2016年，滨海新区已反超唐山3000多亿元，进入万亿俱乐部。2014至2016年三年间，唐山与苏州、宁波两市的差距分别扩大了0.23倍、0.12倍。

在创新能力方面，2016年，唐山拥有省级企业技术中心86家，而烟台、苏州分别为125家、381家；唐山拥有各类创业创新空间117个、市级以上公共服务示范平台49个，而杭州仅梦想小镇就引进孵化平台45家，落户创业项目1258个、创业人才12000名；唐山高新技术企业210家、科技型中小企业3972家，而苏州分别达到4133家、11825家；唐山更有研发投入不足、成果转化不足、领军人才不足等问题：仅以“千人计划”专家为例：苏州、烟台分别为219人、92人，而唐山仅有4人。

在新兴产业方面，宁波高新技术产业占规上工业比重达到41.2%，杭州仅信息产业增加值就占到GDP的24.3%，而唐山高新技术产业总量仅占规上工业的7.3%，占全市GDP比重仅为3%。

……

“标兵渐远、追兵逼近”。进入新的时代，唐山需要依靠创新驱动、产业拉动、龙头带动、品牌促动、融合互动、开放推动，打造行业竞争力强、创新能力强、融合发展能力强、持续发展能力强、品牌影响力强、综合实力强的新兴产业项目；需要用科技创新生发内生动力，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，

奋力推动唐山制造向唐山智造、唐山产品向唐山品牌、工业大市向工业强市迈进，最终建成环渤海地区新型工业化基地。

唐山，必须走出历史的岩层。

一个并不新鲜，但却是一个不容回避的时代课题，摆在了唐山各级干部的面前。

（五）

毛泽东主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。

搞好项目建设的决定因素，同样是干部。

因此，省委常委、市委书记王浩履新唐山后提出的“关键词”之一，就是“以项目看发展论英雄”，市委十届四次全会把这一“关键词”上升为“理念”写进了全会报告：“要进一步强化‘以项目看发展论英雄’理念，一切围着项目转，一切盯着项目干，狠抓项目谋划、项目招商、项目对接、项目推进、项目调度不放松，以项目建设引领发展、支撑发展、保障发展”。这样，“以项目看发展论英雄”就成了衡量发展、评价干部的重要标准。

然而，“标准”往往是抽象的，只有在“标准”下的“行动”才是具体的。

思想认识向项目建设聚焦。看一个区域、一个部门有没有贡献、干得怎么样、工作有没有成效，关键看项目。项目干成了，什么都不用说；项目干不成，说什么都没有用。

工作重点向项目建设聚焦。按照“做哪些工作、做到什么程度、由谁负责、落实到哪个县（市、区）、部门和项目化、责任化管理”的要求，全面聚焦重点工作、重点项目、重大工程。

政策服务向项目建设聚焦。各级各部门要以服务重点项目和企业发展来看贡献、论英雄，积极向上争政策、争资金，支持企业发展和项目建设。

考核奖惩要向项目建设聚焦。重点项目拉练观摩、实名打分等制度，是健全、完善项目建设考核、奖惩的好办法，只有在健全、完善考核和奖惩中，才能考出压力、动力、效果，考出英雄品质，书写出英雄篇章。

（六）

英雄，自有英雄的特质。

教科书上说，英雄是“才能勇武过人”的人，是“具有英雄品质的人”，是“不怕困难，不顾自己、为人民利益而英勇斗争、令人钦佩的人”。

回望历史，一个个英雄人物“黄沙征战”铸就“千古大业”，“舍生取义”书写“民族肝胆”，铸成历史上的一座座丰碑。

当然，英雄所表现出的绝不仅仅是“金戈铁马、气吞万里如虎”豪气雄风。事实上，英雄所蕴含、所昭示的是一种内在的力量，纵时代变迁，但在历史延续中风骨永存：勇于担当的责任，百折不挠的精神，超越一切的追求——

实现“三个努力建成”“两个率先”，需要这种责任、精神和追求；加快推进项目建设，需要各级干部始终保持那么一股气、一股劲、一股势，那么一种永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在迈上新台阶、开创新局面中，凸显出唐山干部队伍的英雄本色！

（七）

《论语》中说：“士不可以不弘毅，任重而道远。”

曾几何时，唐山一直以经济总量名列全省前茅而成标兵。但是，标兵和追兵都是动态的，其变化有时只有一步之遥：经济总量先进，不等于发展质量先进；有些指标先进，不等于所有指标先进；过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于将来先进。百舸争流，千帆竞发——在日趋激烈的区域竞争中，不进则退，慢进也是退。

是放眼大势、负重疾进，还是坐而论道、麻木不仁？

唐山，区位优越：东北亚经济区的中心，通往欧亚大陆桥的最近之点，从太平洋彼岸到欧亚内陆的主要陆路通道……冀蒙铁路连通蒙、俄，延至欧洲，使唐山成为“一带一路”的重要交汇点：“一带一路”沿线国家仅钢铁年进口量就达1.72亿吨，2017年底，中欧班列已在全国35个城市开行，而唐山还是少有——这无疑为唐山的钢铁出口和产能合作提供了一个巨大的潜在市场。

是抓住机遇、补齐短板，还是让机遇擦肩而过、拱手让出市场？

唐山有大美海洋、天然良港，“沿海优势就是开放优势”。但是，唐山的经济外向度不高、港产城关联度不强又是不争的事实：目前，唐山港口产业实现增加值不足全市GDP的5%；经济外向度仅为11%，低于全国21.7个百分点，而苏州、宁波经济外向度均高出唐山100多个百分点。事实证明，世界50%左右的经济量集中在沿海地区300公里的地区——海洋无疑是支撑唐山未来发展的战略空间。

是挖掘潜力、拓展空间，还是望海兴叹、自我菲薄？

是……？还是……？

是……？还是……？

这是新时代对唐山的拷问。怎么回答？回答什么？

项目建设，任重道远。回避不行，退缩更不行，惟有站起来，才能展现出担当的宽肩膀，体现出成事的真本领。

在时代的记分牌上，永远没有旁观者的名字！

（八）

2018年的冬天，似乎比以往的冬天更冷一些。

但是，2018年的冬天，却比以往的冬天更丰富地传递出春天的讯息——

1月14日，中共唐山市委十届四次全会召开。大会向全市广大干部群众发出召唤：“牢记使命、解放思想、干在实处、走在前列，奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章”。

市委全会之后，唐山“一号文件”迅疾下发：从六个方面推动经济高质量发展、对九大新兴产业实施重点建设。

从“六个方面推动经济高质量发展”，对“九大新兴产业实施重点建设”，唐山用如椽之笔恣意描绘着冬天里的春天——

1月15日，汉沽管理区以京津转移项目为主体，举行2018年排名前列次重点项目集中签约仪式，16个重点项目签约，总投资23.53亿元，一批行业领军企业项目呼之欲出；

1月24日，北京及廊坊印刷界的200家企业代表齐聚曹妃甸，参加北京印刷企业年会暨曹妃甸投资环境推介会，8个项目现场签约，涉及投资30亿元；

1月31日，南堡开发区传来消息：在“冬季招商攻坚”中成立7个小组，赴京津等地走访80多家大型企业，签约项目16个，累计投资47.31亿元……

2月7日、8日，唐山市政协十二届二次会议、十五届人大三次会议相继召开，“牢记使命,解放思想,干在实处,走在前列,奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章”被铸成全市780万人民的共同意志。

无论是“聚焦建设现代化经济体系,加快推进唐山产业转型升级和结构优化”，还是“围绕‘破’‘立’‘降’深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量效益”，无论是“开掘释放大美海洋天然良港优势，打造沿海临港产业带”，还是“优化‘双城’空间布局，提升城市现代化国际化水平”……项目建设被提到了一个更高的高度。

时代在照唤。唐山大地，孕育着千帆竞发；摩拳擦掌，在“以项目看发展论英雄”中书写出新的述职报告！

（九）

习近平新时代中国特色社会主义思想，照亮了实践的原野。

朝着总书记亲临唐山视察指引的方向，肩着省委、省政府寄予的历史使命，唐山高质量发展的新时代已经开启。

习近平总书记指出：“任何工作抓与不抓大不一样。事物的发展都如逆水行舟，不去推它，它就会倒退。”

哲思总是给人启迪。在新时代的征程上，唐山开始了“只争朝夕抓落实、提高站位抓落实、勇于创新抓落实、事争一流抓落实、扑下身子抓落实、事不隔夜落实、敢于担当抓落实、团结一致抓落实”的生动实践——

“就奋身做个英雄，不枉那青春勇！”

（来源：唐山劳动日报 评论员 张笑非）