数字规划VS传统规划,解读数字规划在本地建设中的全新赋能

随着城镇化和经济发展迈入“新常态”，城市更新将成为许多城市未来经济增长、社会发展和空间优化的主要途径。与管理增量的新城新区建设相比，面向存量的城市更新项目通常要面对更为复杂的多元主体及其经济、社会和政治诉求，因而对城市更新政策实施进行精细化的评估具有重要的现实意义。

面对快速发展的城市更新大环境，传统规划已渐显吃力，捉襟见肘。今天小编就带大家了解一个新的概念—数字规划，解读概念背后它是如何赋能唐山本地规划建设的。

01 数字规划的概念

数字规划可以理解为“在全数字环境下进行的规划”，是传统规划理论和方法与GIS为代表的信息技术结合的产物。

02 数字规划的意义

传统规划中，人力调查观测、主观判断分析耗费大量人力物力，方案的可行性又难以论证。相比较而言，数字规划通过大数据应用和分析，可以提供高质量、富细节、多层次的基础数据，建立快速、高效的实施评估方法，为城市管理者在城市更新和治理过程中提供科学高效的技术支持。

03 实际应用层面举例

01 

片区更新

可以通过数字规划的模式建立评价体系，分析目标指标和评价指标之间的差异，得出各个节点需要改进的内容。针对性的提出由修缮、拆除、植入组成的梯级改进策略，有节制的对各项指标进行改进。

传统规划：各类影响因素无法交互分析，无法定位现存问题，改造方案合理性不可验证。

数字规划：通过大数据与数字规划的手段，从交通、功能、景观3个层面建立机动交通、人流分布、商业价值、文化价值、舒适体验5个评价指标体系，得出各区域的更新潜力，从而制定更具针对性的更新策略（留改拆）。

02 

交通系统优化

传统规划：一般根据城市的人口规模和产业布局进行规划，主要考虑城市层面的空间协调性，却未充分考虑公众群体对交通环境的实际需求。

数字规划：可以通过时空大数据，建立职住结构分布模型、道路交通运行模型，对路网结构、道路交通节点、公共交通及其他相关交通设施进行优化调整，提升城市综合交通规划的科学和合理性。

03 

设施配套更新

传统规划：设施配套在满足上述规划的要求下，根据居住区规范及其他相关规范要求，根据服务半径简单划定设施位置，只能在纸面上核定供需平衡。

数字规划：对现状分布、规模、覆盖率等指标进行综合评价，发现问题，并根据步行交通可达性、人口分布等因素科学补齐各类设施。

04 数字规划应用—唐山市区生活设施便利度分析

以唐山市中心城区（路南区、路北区、高新区）20类生活设施为例进行设施便利度分析，初步诊断各生活圈配套设施存在的问题。

■ 数据基础和分析方法

包括唐山市中心城区相关的POI数据+路网矢量数据+各街道办矢量边界+AOI数据

以下，重点对POI数据及路网矢量数据两方面做展开阐述。

01 

POI数据

数据来源于地图部分数据，共20类，8000余组，按照《城市居住区规划设计标准》划分：

◢ 五分钟生活圈设施点3012个，包括菜鸟驿站、超市、美发、药店、幼儿园；

◢ 十分钟生活圈设施点541个，包括公交站点、家政、小学、中学；

◢ 十五分钟生活圈设施点4478个，包括ATM机、银行、百货商场、充电站、加油站、各式餐饮店、农贸市场、社区医院、综合医院。

02 

路网矢量数据

数据来源于开源地图数据（OSM），获取数据后对其进行了仿真处理，去除冗余、补齐属性、检查交叉口等预处理，同时引入了地形成本模型，考虑了地形坡度对步行速度的影响。

■ 分析方法

本次共涉及4个分析方法：层次分析法建立指标体系、核密度分析形成设施分布态势、空间分析形成综合便利度、网络分析进行设施补齐。

◢ 问题初步分析和讨论

核心区设施空间总体分布呈“多组团良好，外围逐渐递减”的态势，便利程度较高的组团有祥富里—部西里组团、健康楼组团、国防楼—茂华中心府组团、世博广场—万达广场组团、仁泰里组团。

同时也可以看到金融中心附近的“便利度空洞”及西北部的“便利度低洼区”。

◢ 5分钟生活圈

反映出城市在满足居民最基本的生活需求的能力。从结果可以看到，没有特别明显的核心或轴带，定量分析得出便利度指数绝大多数集中在低度区间，占比74.06%。

在子项分析中，发现问题最突出的是幼儿园，服务范围过长导致家长在送孩子上幼儿园的时候要步行近1公里以上的距离，这对居民生活造成了困扰。

◢ 10分钟生活圈

10分钟生活圈的便利度反应出城市在满足居民基本的物质、生活、文化需求的能力。它的分布特征是沿新华道和建设路形成了“丁字形”轴带，便利度较低的区域分布在核心区的外围。

在子项分析中，我们发现公交站点分布十分合理，但是可以看出小学的分布、中学的分布仍然不足，尤其中学在兴源道大理路交叉口周边出现空洞。

◢ 15分钟生活圈

十五分钟生活圈反应出城市在满足居民更高层次物质、生活、文化需求的能力。便利度比较好的是华岩路和新华道沿线，形成了“十字形”轴带，整体呈现出高、中、低三级分化，便利度差异明显。

在子项分析中，得出社区医院、百货商场、农贸市场等设施仍有很大提升空间。

◢ 各街道办便利指数横向比对

分析结果显示，综合便利指数路北区平均值为3.58，路南区平均值为3.19，路北区的整体水平要高于路南区。通过各街道办便利指数分析，我们更好的了解各片区的设施配套情况。

从涉及的21个街道办对比可知：便利度较高的街道有文化路、大理路、机场路、学院南路街道，其中三个是路北区。便利度较低的街道均分布在核心区周边，包括果园乡、女织寨、永红桥等等。小山街道虽然是唐山的一个原点中心，但是对于居住在周边的居民来讲，便利度并没有印象中那么高。

从柱状图上看，较高的学院南路街道与较低的果园乡街道便利度指数相差两倍，也就是说各个街道办之间的差异还是很大的。在这个研究中我们只进行了综合便利度的分解，但是按照这一原理我们一样可以按照生活圈维度、各类设施自身的维度进行分解，这样就能够找到每个片区在城市更新中重点补齐哪些设施。

05 小区实例问题剖析

本次研究中找了三个典型小区，银安楼、蓝天家园和龙云楼作为样本，综合便利指数值分别为5.37、3.35、3.32，银安楼小区便利度较高，蓝天家园、龙云楼的便利度都在平均水平以下。

综合分析蓝天家园与银安楼综合便利指数差距原因：

l 军属产权房的历史遗留问题；

l 周边商圈聚集程度不同；

l 交通便利程度不同；

l 设施点密度不同；

设施修补方案以龙云楼为例

构建十五分钟生活圈，选取龙云楼小区对标分析得出的研究范围内平均水平为3.42，对龙云楼周边设施点进行完善，从十五分钟生活圈内设施点总数和小区综合便利指数进行分析：

l 现场调研，综合比对，确定多个设施选址方案；

l 运用网络分析中位置分配最终确定每类设施选址及数量；

l 规划后龙云楼十五分钟生活圈内部设施点总数增加13个；

l 规划后加权叠加各类设施权重，进行计算得出龙云楼小区综合便利指数从3.32，增长到4.33，达到研究范围内较高水平。

设施现状比对和规划增设情况

结语：

数字规划技术通过大数据的应用和分析，可以使城市问题分析、城市空间分析模拟、空间趋势预测、城市空间运行评估和管理等过程精准化、科学化，为城市更新和管理提供客观、公正和科学合理的规划依据。

河北铭嘉工程设计有限公司（以下简称“铭嘉设计”），创立于2004年，现为河北省工程勘察设计协会常务理事单位、河北省唐山市工程勘察设计协会会长单位。拥有建筑行业（建筑工程）甲级，城乡规划编制、风景园林工程设计、人防工程、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）设计乙级资质，建筑装修装饰工程专业承包贰级资质,建筑工程施工总承包、钢结构工程专业承包叁级资质以及工程咨询与工程项目管理专业乙级资质，是河北省综合实力排名前列的甲级民营设计企业。

规划设计板块是铭嘉设计重要的业务板块之一，配置了策划、规划、交通、市政、景观等相关专业人才，掌握了ArcGIS、Trans CAD、Depth-map、SDNA等一系列地理信息分析、交通模拟分析、空间分析等软件，规划技术更先进，方法更科学。

经过多年积累，参与了唐山市及区县范围内多个总规、控规、专项规划、村庄布局规划以及城市设计等项目。（特别鸣谢：唐山铭嘉设计有限公司 供稿）